การป้องกัน F

ความเป็นมา

นโยบาย

การปฏิบัติ

การจัดการเพื่อจัดการกับความเสี่ยงของการกลับรายการ

6.1

การประเมินความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความไม่เที่ยง/ความไม่ยั่งยืน

6.2

การลดความเสี่ยงของความไม่ถาวร/ความไม่ยั่งยืนของ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ

การดำเนินการเพื่อจัดการกับความเสี่ยงของการกลับตัว

การดำเนินการภายใต้ REDD+ และกลไกหรือโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ จะต้องสนับสนุนแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาที่กระตุ้นให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่ปฏิบัติการและพื้นที่ใกล้เคียง แนวโน้มของแรงผลักดันเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและควรมีการดำเนินการมาตรการเพื่อจัดการกับปัจจัยที่มีแนวโน้มที่จะส่งผลต่อการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในอนาคต เพื่อลดความเสี่ยงในการกลับรายการหลังจากโครงการสิ้นสุดลงหรือลดความเสี่ยงในการสร้างสรรค์ แรงกดดันและก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าหรือความเสื่อมโทรมในพื้นที่ใกล้เคียงอันเป็นผลมาจาก REDD+ และการดำเนินการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนผืนป่าอื่นๆ

หลักการ

การป้องกันความเสี่ยงด้านความไม่เที่ยง/ความไม่ยั่งยืนของการนำไปปฏิบัติ

-พันธกรณีของประเทศไทยในภาคป่าไม้ในการหยุดยั้งการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า การมีส่วนร่วมในการบรรเทาและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ได้รับการกำหนดไว้ในแผนระดับชาติและระดับสาขาที่สำคัญ รวมถึงยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2561-2580 (พ.ศ. 2561-2580) ), แผนแม่บทแห่งชาติด้านการเติบโตอย่างยั่งยืน, แผนปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 พ.ศ. 2566-2570 (พ.ศ. 2566-2570) และนโยบายป่าไม้แห่งชาติ ภายในปี 2580 ประเทศไทยได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนเพื่อให้บรรลุ 40-55% ของพื้นที่ป่าปกคลุมภายในปี 2580 ซึ่งประกอบด้วย 25-35% ของป่าคุ้มครองและป่าธรรมชาติ 15% ของป่าเศรษฐกิจและป่าชุมชน และ 5% ของพื้นที่สีเขียวในเมืองและชานเมือง และคาดว่าจะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ด้วยการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ

- ในระดับปฏิบัติการ หน่วยงานหลักได้กำหนดเป้าหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ป่าไม้และการถือครองที่ดินป่าไม้ ดังนี้

1) แผนยุทธศาสตร์ 20 ปี กรมป่าไม้ พ.ศ. 2560-2579 (พ.ศ. 2560-2579) กำหนดเป้าหมายภายใต้การอนุญาตจากกรมป่าไม้

# รักษาและเพิ่มพื้นที่ป่าปกคลุมในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติได้ถึง 53.80 ล้านไร่ (8.6 ล้านเฮกตาร์)

# ฟื้นฟูพื้นที่ป่าสงวนเสื่อมโทรม 14.02 ล้านไร่ (2.24 ล้านเฮกตาร์)

# เพิ่มพื้นที่สีเขียวและป่าเศรษฐกิจนอกพื้นที่ป่ารัฐ 8.68 ล้านไร่ (1.39 ล้านเฮกตาร์)

# พื้นที่ป่าสงวนที่กำหนดให้สิทธิการใช้แก่ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในป่าสงวน จำนวน 3.4 ล้านไร่ (0.54 ล้านเฮกตาร์)

2) แผนปฏิบัติการ 15 ปี ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช พ.ศ. 2566-2580 (พ.ศ. 2566-2580) กำหนดเป้าหมายภายใต้การอนุญาตของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช พ.ศ. 2566-2580 (พ.ศ. 2566-2580) กำหนดเป้าหมายภายใต้การอนุญาตของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช:

# เพิ่มและอนุรักษ์พื้นที่คุ้มครองได้ถึง 25% ของพื้นที่ประเทศหรือ 80.88 ล้านไร่ (12.94 ล้านเฮกตาร์)

# ฟื้นฟูพื้นที่คุ้มครองเสื่อมโทรม 882,200 ไร่ (141,152 เฮกตาร์)

# จำนวนชุมชนที่ได้รับสิทธิการใช้ที่ดินภายในพื้นที่คุ้มครองจำนวน 4,077 หมู่บ้าน และเพิ่มพื้นที่สีเขียวในพื้นที่พิเศษเหล่านี้อีก 700,000 ไร่ (112,000 เฮกตาร์)

3) แผนปฏิบัติการ 20 ปี ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2560-2579 (พ.ศ. 2560-2579)

# บริหารจัดการและเพิ่มพื้นที่ป่าชายเลนได้ถึง 1.68 ล้านไร่ (0.27 ล้านเฮกตาร์)

# ฟื้นฟูป่าชายเลนที่เสื่อมโทรม 100,000-153,400 ไร่ (16,000-24,544 เฮกตาร์)

# ให้สิทธิการใช้สิทธิแก่ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าชายเลนไม่น้อยกว่า 2,800 หมู่บ้าน 70,000 ครัวเรือน ภายในพื้นที่ประมาณ 80,000 ไร่ (13,223 เฮกตาร์)

- โปรแกรมและโครงการที่ออกแบบมาเพื่อรับรองกิจกรรมที่ยั่งยืนและจัดการกับความเสี่ยงของการพลิกกลับ รวมถึงการพัฒนาแหล่งน้ำและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนสำหรับชุมชนที่ได้รับสิทธิการใช้ในพื้นที่ป่าเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนจะมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นในขณะที่ดำเนินชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม สำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติจะเป็นหน่วยงานบูรณาการเพื่อให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและติดตามติดตามแก่หน่วยงานหลัก และจะมีการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับด้านป่าไม้และสิ่งแวดล้อม (ดังที่กล่าวไว้ในการคุ้มครอง E) เพื่อสร้างแรงจูงใจในการอนุรักษ์ การแบ่งปันผลประโยชน์อย่างเท่าเทียมกัน และการป้องกันผลกระทบด้านลบต่อป่าไม้และระบบนิเวศจากโครงการ/โครงการพัฒนาในอนาคต

- ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและยุทธศาสตร์ชาติฉบับปัจจุบันเพื่อเปลี่ยนแปลง และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารราชการและการบริการโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงและกรมที่เกี่ยวข้องได้พัฒนาระบบการติดตามตรวจสอบป่าไม้ ประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคมที่สำคัญ เพื่อสะท้อนผลลัพธ์ของนโยบาย แผนงาน และมาตรการต่างๆ ติดตามแนวโน้มและความเสี่ยงและดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ระบบติดตามที่เกี่ยวข้องของประเทศสรุปได้ดังนี้

# การติดตามความปกคลุมของป่าและสภาพทรัพยากรป่าไม้: - การติดตามความปกคลุมของป่าสงวนแห่งชาติประจำปีดำเนินการโดยกรมป่าไม้ (RFD) (https://www.forest.go.th/land/ เอกสารเผยแพร่/ ) โดยมีข้อมูลเฉพาะ พัฒนาตามพื้นที่ป่าสงวนแต่ละแห่งและสรุปตามแต่ละจังหวัด ประชาชนสามารถเข้าถึงและดูข้อมูลจากแอปพลิเคชันที่เรียกว่าศูนย์ข้อมูลป่าสงวนแห่งชาติ (NFIC)

- ระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) ดำเนินการโดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และแผนอนุรักษ์ (DNP) เพื่อดำเนินการสำรวจสภาพทรัพยากรป่าไม้และติดตามพื้นที่ป่าปกคลุมโดยเฉพาะในพื้นที่คุ้มครอง (http://inventory.dnp .go.th/web/downloadpage.html) นอกจากจะประสานงานกับกรมป่าไม้และ DMCR เพื่อรวบรวมข้อมูลครอบคลุมป่าไม้ทุกประเภท ข้อมูลที่ได้รับจะเป็นพื้นฐานในการกำหนดระดับอ้างอิงป่าไม้ (RFL) และระดับอ้างอิงการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (FERL) ของประเทศ

- กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง (ทบ.) พัฒนาระบบบริหารทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งจังหวัด (https://bigdata.dmcr.go.th/) เพื่อรายงานข้อมูลที่เป็นปัจจุบันเกี่ยวกับทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง รวมถึงพื้นที่ป่าชายเลน ประชาชนสามารถ เข้าถึงผ่านคอมพิวเตอร์และแอปพลิเคชันมือถือ

# การติดตามเหตุการณ์การทำลายล้างและกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย:

- หน่วยงานหลัก 3 หน่วยงานพัฒนาระบบของตนเองเพื่อจัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับเหตุการณ์การทำลายล้าง เช่น ไฟป่าและกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การบุกรุกป่า การตัดไม้อย่างผิดกฎหมาย การล่าสัตว์ป่า พร้อมสรุปพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ การประเมินมูลค่าความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยประมาณ เป็นต้น (RFD https ://change.forest.go.th/, https://forestinfo.forest.go.th/Content.aspx?id=88; DNP https://portal.dnp.go.th/Content?contentId=2134 ) .

- มีระบบติดตามอัคคีภัยแบบเรียลไทม์ที่พัฒนาโดยสำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) – GISTDA (https://fire.gistda.or.th/) ซึ่งเป็นระบบกลางระดับชาติที่ให้ข้อมูลแก่หน่วยงานอื่นๆ หน่วยงาน

# การติดตามสภาพแวดล้อม:

- การติดตามสถานการณ์น้ำดำเนินการโดย สำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ติดตามปริมาณ คุณภาพน้ำ แบบเรียลไทม์ พร้อมฉายภาพภัยพิบัติด้านน้ำ เช่น น้ำท่วม ภัยแล้ง ความเค็ม (https://nationalthaiwater.onwr.go.th/)

- สรุปสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อมประจำปี รายงานระดับชาติ เพื่อสรุปสถานการณ์สิ่งแวดล้อมประจำปี ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานนโยบายและแผนธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รายงานครอบคลุมประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม 11 ประเด็น ได้แก่ 1) ทรัพยากรดินและการใช้ที่ดิน 2) ทรัพยากรแร่ธาตุ 3) พลังงาน 4) ทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า 5) ทรัพยากรน้ำ 6) ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง 7) ความหลากหลายทางชีวภาพ 8) สถานการณ์มลพิษ , 9) สภาพแวดล้อมชุมชน 10) สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและศิลปะท้องถิ่น 11) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติ (https://www.onep.go.th/publication-soe/)

# การติดตามสภาพสังคมและเศรษฐกิจ:

- ระบบข้อมูลสภาพสังคมและเศรษฐกิจของชุมชนชนบทตั้งแต่ระดับจังหวัดจนถึงระดับหมู่บ้าน ดำเนินการโดยกรมพัฒนาชุมชน (CDD) ระบบสรุปตัวชี้วัดทางสังคมและเศรษฐกิจที่สำคัญ เช่น รายได้ต่อปีเฉลี่ย ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปี ระดับการศึกษา อาชีพหลัก กรรมสิทธิ์ที่ดิน ระดับความสุข เป็นต้น (http://ebmn.cdd.go.th/#/login)

- การสำรวจสำมะโนและการสำรวจโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ (สสช.) ในประเด็นประชากร เกษตรกรรม เศรษฐกิจ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ เพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลงและแนวโน้มของประเด็นการพัฒนาที่สำคัญบางประเด็นในระดับชาติและระดับภูมิภาค (http://www.nso.go.th/sites/2014en/censussurvey, http://www.nso.go.th/sites/2014/ สำมะโนสำรวจ).

- ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการเคารพการป้องกัน F จะถูกรวบรวมและติดตามโดยใช้ตัวบ่งชี้ต่อไปนี้

6.1.1 ตัวขับเคลื่อนโดยตรงและโดยอ้อมของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า ตลอดจนความเสี่ยงของการพลิกกลับของโครงการ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับท้องถิ่น

6.1.2 ระบบติดตามโครงการ/แผนงานได้รับการพัฒนาเพื่อรวบรวมข้อมูลทางสถิติและเชิงพื้นที่และแนวโน้มเพื่อระบุปัจจัยที่ทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า ตลอดจนความเสี่ยงของการพลิกกลับ

6.2.2 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) คอยให้ข้อมูลเพื่อติดตามและจัดการความเสี่ยงในการกลับตัวของป่า

6.2.3 แผนการดำเนินงานของ REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อลดความเสี่ยงของความไม่ถาวร และรับประกันความยั่งยืนของผลลัพธ์ของโครงการ/โครงการ

6.1.1 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) จัดให้มีข้อมูลเพื่อติดตามและจัดการความเสี่ยงในการพลิกกลับ

6.1.2 ตัวขับเคลื่อนโดยตรงและโดยอ้อมของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า รวมถึงความเสี่ยงของการพลิกกลับสำหรับ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าอื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับภูมิภาค

6.1.3 ระบบติดตามโครงการ/แผนงานที่พัฒนาขึ้นเพื่อรวบรวมข้อมูลทางสถิติและแนวโน้มเพื่อระบุปัจจัยที่ทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า

6.2.1 แผนปฏิบัติการระดับชาติของ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนของผลลัพธ์ของโครงการ/โครงการ

6.2.2 คำอธิบายนโยบาย กฎหมาย ข้อบังคับ และมาตรการที่มีอยู่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงคุณภาพชีวิตและการดำรงชีวิตทางเลือกสำหรับชุมชนท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์ โดยเฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในหรือ รอบพื้นที่ป่าไม้เพื่อให้ชุมชนอยู่ร่วมกับป่าไม้ได้อย่างยั่งยืน

6.2.3 แผนการดำเนินงานของ REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อลดความเสี่ยงของความไม่ถาวร และรับประกันความยั่งยืนของผลลัพธ์ของโครงการ/โครงการ

6.1.1 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) จัดให้มีข้อมูลเพื่อติดตามและจัดการความเสี่ยงในการพลิกกลับ

6.1.2 ตัวขับเคลื่อนโดยตรงและโดยอ้อมของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า รวมถึงความเสี่ยงของการพลิกกลับสำหรับ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าอื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับภูมิภาค

6.1.3 ระบบติดตามโครงการ/แผนงานที่พัฒนาขึ้นเพื่อรวบรวมข้อมูลทางสถิติและแนวโน้มเพื่อระบุปัจจัยที่ทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า

6.2.1 แผนปฏิบัติการระดับชาติของ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนของผลลัพธ์ของโครงการ/โครงการ

6.2.2 คำอธิบายนโยบาย กฎหมาย ข้อบังคับ และมาตรการที่มีอยู่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงคุณภาพชีวิตและการดำรงชีวิตทางเลือกสำหรับชุมชนท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์ โดยเฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในหรือ รอบพื้นที่ป่าไม้เพื่อให้ชุมชนอยู่ร่วมกับป่าไม้ได้อย่างยั่งยืน

6.2.3 แผนการดำเนินงานของ REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อลดความเสี่ยงของความไม่ถาวร และรับประกันความยั่งยืนของผลลัพธ์ของโครงการ/โครงการ

E1.3.1 นโยบาย กฎหมาย ข้อบังคับ และขั้นตอนปฏิบัติที่มีอยู่ของประเทศป้องกันและบรรเทาผลกระทบของโครงการใดๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่ป่าไม้ในด้านการบริการด้านระบบนิเวศ และเพิ่มผลประโยชน์ทางสังคมและสิ่งแวดล้อมของป่าไม้ (เช่น EIA/EHIA, SEA ฯลฯ) .

E1.3.2 จำนวนแผนโครงการ/แผนงานที่ระบุมาตรการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากการดำเนินการด้านบริการระบบนิเวศ และคุณค่าทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่

E1.3.3 พื้นที่ (ไร่) ของป่าธรรมชาติหรือป่าปลูก รวมถึงพื้นที่สีเขียวในเมืองและชานเมือง (เช่น วนเกษตร ป่าชุมชน ป่า/สวนสาธารณะในเมือง) ที่มีส่วนช่วยยกระดับการบริการทางนิเวศน์และการดำรงชีวิตในท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนและส่งเสริมโดยโครงการ/ โปรแกรม

E1.3.4 คำอธิบายของบริการทางนิเวศที่ได้รับการฟื้นฟู / บำรุงรักษา / ปรับปรุง (เช่น ความมั่นคงทางน้ำและอาหาร การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การเพิ่มชนิดพันธุ์ การดำรงชีวิตของชุมชน และการใช้ผลิตภัณฑ์อย่างยั่งยืน เป็นต้น) ในพื้นที่ที่มีการดำเนินโครงการ/แผนงาน

E1.3.5 สภาพเศรษฐกิจและสังคมของชุมชนในพื้นที่ดำเนินการได้รับการปรับปรุง โดยเปรียบเทียบก่อนและหลังการดำเนินโครงการ/โครงการ (โดยเฉพาะสภาพของกลุ่มชาติพันธุ์ กลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้อาวุโส และเยาวชน)