การปกป้อง G

นโยบาย

ความเป็นมา

การปฏิบัติ

การดำเนินการเพื่อลดการกำจัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

7.1

การประเมินความเสี่ยงของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง

7.2

การป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง

การดำเนินการเพื่อลดการกระจัดของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

การดำเนินการภายใต้ REDD+ และกลไกหรือโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ จะต้องสนับสนุนแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาที่กระตุ้นให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่ปฏิบัติการและพื้นที่ใกล้เคียง แนวโน้มของแรงผลักดันเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและควรมีการดำเนินการมาตรการเพื่อจัดการกับปัจจัยที่มีแนวโน้มที่จะส่งผลต่อการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในอนาคต เพื่อลดความเสี่ยงในการกลับรายการหลังจากโครงการสิ้นสุดลงหรือลดความเสี่ยงในการสร้างสรรค์ แรงกดดันและก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าหรือความเสื่อมโทรมในพื้นที่ใกล้เคียงอันเป็นผลมาจาก REDD+ และการดำเนินการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนผืนป่าอื่นๆ

หลักการ

การป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่อื่นๆ โดยรอบพื้นที่โครงการ

- หนึ่งในมาตรการสำคัญสำหรับประเทศไทยเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมาย ยุทธศาสตร์ และแผนการจัดการป่าไม้ ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม กำลังบรรลุผลตามที่คาดหวัง คือการเสริมสร้างความร่วมมือของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก โดยเฉพาะระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่สำคัญ รัฐบาลกลางนำโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MoNRE) ได้อำนวยความสะดวกในการลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) กับหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนที่สำคัญ โดยเฉพาะการป้องกันและขจัดการบุกรุกและทำลายทรัพยากรป่าไม้ร่วมกับกระทรวง มหาดไทย, กระทรวงเกษตรและสหกรณ์, กระทรวงกลาโหม, กองบัญชาการกองทัพไทย, กองทัพบก, กองทัพเรือ, กองทัพอากาศ และตำรวจไทย เป็นต้น ตลอดจนการจัดการไฟป่ากับองค์กรธุรกิจขนาดใหญ่ของประเทศ บันทึกความเข้าใจเหล่านี้รับประกันการประสานงานและการบูรณาการที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินกลยุทธ์และแผนร่วมกับภาคส่วนอื่น ๆ

- นอกจากนี้ ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการหลายภาคส่วนในระดับชาติและระดับย่อยเพื่อติดตามความคืบหน้าของกลยุทธ์และแผน ส่งเสริมการประสานงานในการดำเนินงาน และจัดการความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ คณะกรรมการหลายภาคส่วนที่สำคัญด้านการจัดการป่าไม้ ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ได้แก่

1) คณะกรรมการป้องกันและกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าแห่งชาติ มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน ประกอบด้วยผู้บริหาร (รัฐมนตรี อธิบดี ปลัดกระทรวง เลขาธิการ ผู้บัญชาการทหาร) จำนวน 29 หน่วยงาน และผู้ทรงคุณวุฒิที่ได้รับคัดเลือก โดยมีหน้าที่หลักในการเสนอนโยบาย มาตรการ และระเบียบปฏิบัติ ควบคุม ติดตาม กำกับดูแลกิจกรรม รวบรวมข้อมูล หลักฐาน และข้อเท็จจริง รายงานต่อนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับสถานการณ์การตัดไม้ทำลายป่า และการดำเนินการป้องกันและกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าและการบุกรุกพื้นที่ป่า

2) คณะอนุกรรมการป้องกันและกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าจังหวัด มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน ประกอบด้วย ผู้บริหารส่วนราชการจังหวัด อำเภอ และผู้แทนที่ไม่ใช่ภาครัฐ เช่น ผู้เชี่ยวชาญ หัวหน้าเครือข่ายชุมชน และผู้แทน สสส. องค์กรชุมชนหรือภาคประชาสังคม หน้าที่หลักของคณะกรรมการจังหวัดชุดนี้ ได้แก่ ประสานงานบูรณาการการดำเนินงานในระดับจังหวัด ติดตามการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รายงาน และเสนอแนะต่อคณะกรรมการระดับชาติ

3) คณะกรรมการระดับจังหวัดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ คณะกรรมการจังหวัดด้านการวางแผนและติดตามการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม คณะอนุกรรมการบริหารจัดการลุ่มน้ำจังหวัด คณะกรรมการป้องกันและแก้ไขปัญหาไฟป่า ควัน และ PM 2.5 หน้าที่หลักจะคล้ายกันแต่จะครอบคลุมในประเด็นเฉพาะ

- ประเด็นข้ามพรมแดนระหว่างประเทศไทยกับประเทศเพื่อนบ้านด้านการจัดการป่าไม้และสิ่งแวดล้อม จะมีการปรึกษา วางแผน และดำเนินการผ่านคณะกรรมการชายแดนระดับภูมิภาคหรือคณะ กรรมาธิการร่วม ได้แก่ ไทย-กัมพูชา ไทย-ลาว ไทย-เมียนมาร์ และไทย-มาเลเซีย เวทีอย่างเป็นทางการเหล่านี้จะเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่บริหารของประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้าน รวมถึงเจ้าหน้าที่จากสำนักงานภูมิภาคและจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้ ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ประเด็นสำคัญข้ามพรมแดนที่กำลังหารือและแก้ไข เช่น การตัดไม้และการค้าไม้ผิดกฎหมายข้ามพรมแดน ในกรณีไม้พะยูงตามแนวชายแดนไทย-กัมพูชา และไทย-ลาว

- กลไกอีกประการหนึ่งที่ประเทศไทยมีส่วนร่วมคือกระบวนการข้อตกลงการเป็นหุ้นส่วนด้วยความสมัครใจ (VPA) ระหว่างรัฐบาลไทยและสหภาพยุโรป ซึ่งริเริ่มในปลายปี พ.ศ. 2556 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นกระทรวงหลักในการเจรจา VPA และกรมป่าไม้เป็นเจ้าภาพสำนักงานเลขาธิการ สำนักงานที่เรียกว่าสำนักงานเลขาธิการไทย-สหภาพยุโรป FLEGT (TEFSO) เพื่อประสานงานและอำนวยความสะดวกในการปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดเพื่อจัดทำเอกสารทางเทคนิคสำหรับการเจรจา VPA ด้วยกระบวนการ FLEGT VPA ผู้มีส่วนได้เสียในประเทศไทยได้เพิ่มขีดความสามารถของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบและขั้นตอนต่างๆ ได้รับการพัฒนาหรือปรับปรุง เช่น ระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้ (TLAS) ระบบควบคุมการนำเข้าการตรวจสอบสถานะ ฯลฯ

- ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการเคารพการปกป้อง G จะถูกรวบรวมและติดตามโดยใช้ตัวบ่งชี้ต่อไปนี้

7.1.1 การสูญเสียป่าและความเสื่อมโทรมของป่าและตัวขับเคลื่อน ตลอดจนความเสี่ยงที่เกิดจาก REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าอื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับท้องถิ่น

7.1.2 มีการพัฒนาระบบการติดตามโครงการ/แผนงานเพื่อรวบรวมข้อมูลและติดตามระดับการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่โดยรอบพื้นที่ดำเนินโครงการ/แผนงาน

7.2.1 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) เพื่อให้ข้อมูลในการติดตามและจัดการความเสี่ยงต่อการถูกแทนที่ของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า

7.2.2 แผนการดำเนินการสำหรับ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า

7.1.1 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) เพื่อให้ข้อมูลในการติดตามและจัดการความเสี่ยงในการกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า

7.1.2 การสูญเสียป่าไม้และความเสื่อมโทรมของป่า ตลอดจนความเสี่ยงต่อการพลัดถิ่นอันเป็นผลมาจาก REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าอื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับภูมิภาค

7.1.3 ระบบติดตามโครงการ/แผนงานที่พัฒนาขึ้นเพื่อรวบรวมข้อมูลและติดตามระดับการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่โดยรอบพื้นที่ดำเนินโครงการ/แผนงาน

7.2.1 แผนปฏิบัติการระดับชาติของ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อป้องกันการแทนที่การตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าจากการดำเนินโครงการ/โปรแกรม

7.2.2 คำอธิบายของโครงการ/กลไกที่มีอยู่เพื่อลดความเสี่ยงของการย้ายถิ่นฐานของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าไปยังประเทศอื่นๆ (เช่น ความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในการบังคับใช้กฎหมาย การเสริมสร้างธรรมาภิบาลป่าไม้ และการป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าข้ามพรมแดน)

7.1.1 มีระบบติดตามตรวจสอบป่าแห่งชาติ (NFMS) เพื่อให้ข้อมูลในการติดตามและจัดการความเสี่ยงในการกำจัดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า

7.1.2 การสูญเสียป่าไม้และความเสื่อมโทรมของป่า ตลอดจนความเสี่ยงต่อการพลัดถิ่นอันเป็นผลมาจาก REDD+ และโครงการบรรเทาสภาพภูมิอากาศบนป่าอื่นๆ ได้รับการประเมินและจัดทำเป็นเอกสารในระดับชาติและระดับภูมิภาค

7.1.3 ระบบติดตามโครงการ/แผนงานที่พัฒนาขึ้นเพื่อรวบรวมข้อมูลและติดตามระดับการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าในพื้นที่โดยรอบพื้นที่ดำเนินโครงการ/แผนงาน

7.2.1 แผนปฏิบัติการระดับชาติของ REDD+ และโครงการลดสภาพภูมิอากาศบนป่าไม้อื่นๆ ระบุมาตรการเพื่อป้องกันการแทนที่การตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าจากการดำเนินโครงการ/โปรแกรม

7.2.2 คำอธิบายของโครงการ/กลไกที่มีอยู่เพื่อลดความเสี่ยงของการย้ายถิ่นฐานของการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าไปยังประเทศอื่นๆ (เช่น ความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในการบังคับใช้กฎหมาย การเสริมสร้างธรรมาภิบาลป่าไม้ และการป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าข้ามพรมแดน)

E1.3.1 The country's existing policies, laws, regulations and procedures prevent and mitigate the impacts of any projects implemented in the forest areas on ecological services, and enhancing the social and environmental benefits of forests (e.g. EIA/EHIA, SEA, etc.).

E1.3.2 The number of project/program’s plans that identify measures to prevent and mitigate impacts from implementation on ecological services, and existing social and environmental values.

E1.3.3 Area (rai) of natural or planted forests as well as urban and sub-urban green areas (such as agroforestry, community forest, urban forest/park) that contribute to enhancing ecological services and local livelihoods supported and promoted by projects/programs.

E1.3.4 Description of ecological services restored / maintained / improved (e.g. water and food security, disaster risk reduction, increasing of species, community livelihoods and sustainable use of products etc.) in the area where projects/programs are operated.

E1.3.5 Economic and social conditions of the communities in implementing areas are improved, comparing before and after implementation of projects/programs (in particular the conditions of ethnic groups, vulnerable groups e.g. women, elders, and youths).